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据温州警方通报显示，周焯华为中国澳门居民，澳门太阳城博彩中介一人有限公司股东、董事。
从温州市公安局公布�?《案情通报》可以看出，周焯华的行为包括在澳门承包赌厅，在菲律宾等地开设赌博网站；发展中国内地人员为股东级代理和赌博代理；以高额报酬或奖金形式组织人员向代理以及内地居民推广赌博网站或境外赌厅；以提供高额佣金利诱各级代理组织内地居民在赌博网站赌博或赴境外赌博；在内地成立资产管理公司，为赌客用资产换取赌博筹码提供服务、帮助索要赌债、协助赌客进行跨境资金兑付；利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供赌资支付结算；为便于代理发展和管理下线、推广赌厅跨境赌博业务或跨境网络赌博平台，通过内地技术公司提供赌客管理、车辆服务等技术支持。
随后，太阳城集团官微发布“澄清声明”，称其合法从事博彩中介业务，没经营任何网络博彩业务。
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关于跨境赌博犯罪案件的管辖问题，陈松创指出，凡是组织或者参与组织中华人民共和国公民到国（境）外赌博的，不论该国（境）外的法律是否允许，不论该组织者或参与组织者是中华人民共和国公民还是外籍人士，中国内地均对该等案件享有管辖权。
陈松创指出，“赌博”与“跨境赌博”是一种包含关系（也称种属关系），前者包含后者，“跨境赌博”属于“赌博”的一种类型。因此，一般情况下，中国内地关于“赌博”的相关法律规定，同样适用于跨境赌博行为，而专门针对“跨境赌博”制定的法律规定，则不能用于规范中国内地的赌博行为。
南方财经全媒体记者检索中国裁判文书网发现，不少内地的案件都与澳门博彩相关。涂远钊告诉记者，在内地，比较常见的有赌博罪，即利用澳门“六合彩”开奖结果，在内地接受他人投注，进行外围赌博；有为谋取非法利益，指使他人在澳门安排相关赌博事宜，在内地以电话或其他通讯投注的形式进行非法赌博活动；组织、招揽中国公民赴澳门赌博，从参赌人员中获取费用。
这位人士认为，尽管菲律宾太阳城的网上赌博在形式上显得透明公正，但数据是通过网络传输的，庄家完全可能通过大数据分析，实时干预相关结果，普通赌徒只要长久赌下去，最终一定会血本无归。
合议庭主席卢映霞表示，太阳城教学文件将“赌底面”称作“营运”，赌底面是普通用词，如教学文件是丰富员工知识为何要如此隐晦？而太阳城多名会计兼任第五被告张志坚赌底面公司的会计，须经上司同意。从周焯华秘书发给张志坚倾谈赌底面数对话，以及太阳城部门电话载有“营运”资料，由此可见周焯华与张志坚合作从事赌底面活动。
这个拥有菲律宾和柬埔寨网上赌博牌照的线上赌博平台，号称“世界顶级、亚洲最具公信力”，已经深度渗入中国内地，赌资可在内地以人民币结算，参赌者遍布各个省份，且规模和人数持续扩大。太阳城网络赌博在大陆每年的赌注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍，其每年盈利更是高达数百亿元，这些资金通过地下钱庄流向境外。专家称之为绽放在中国的网络赌博“最大罂粟花”，认为其对中国社会经济秩序和金融安全产生了巨大危害，应当引起监管部门的高度重视。
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根据公安机关查明的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，温州市人民检察院依法决定以涉嫌开设赌场罪对犯罪嫌疑人周焯华批准逮捕。公安机关在此敦促其尽快投案自首，争取宽大处理。
记者了解到，太阳城网络赌博平台专门成立了中国内地赌资结算部门，通过无数个境内银行卡汇集资金和结算，最终再通过地下钱庄将大部分盈利流向境外，其每年流向境外的资金高达数百亿元。
此外，以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团骨干成员张宁宁等人因涉嫌开设赌场罪等罪名，已由温州市人民检察院依法提起公诉。
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